Новости города БезФормата.Ru
Сергиев Посад
Главные новости
 
Задать вопрос?

В ЖКХ намечается революция

В ЖКХ намечается революция - Копейка
Фото: www.kopeika.org

19 декабря Минстрой выложил для публичного обсуждения законопроект , который должен полностью изменить порядок расчетов в жилищно-коммунальном хозяйстве. Главными является две вещи:

1.          Прямые договора и платежи ресурсоснабжающим организациям (РСО).

2.          Четкое определение, что такое расчетный центр и как он должен работать.

Это практически полностью может воплотить те идеи, которые я долгие годы доносил до федеральных структур. Естественно, такое событие нельзя оставить без внимания и поэтому в данной статье подробно разберем основные моменты. Перед тем как перейти к самому законопроекту, рекомендую ознакомиться с материалом «Выход из кризиса в ЖКХ» , где вы увидите практически идентичную схему работы.

Один ЕПД и жесткий контроль со стороны Правительства РФ

Прежде всего стоит сказать о том, что законопроект усиливает влияние Правительства РФ в сфере ЖКХ и снижает влияние региональных властей, что, безусловно, является плюсом. В частности единый платежный документ (ЕПД) теперь будет утверждать только федеральное Правительство - п.4 ст.155 Проекта:

«Правила предоставления единого платежного документа, в том числе единого платежного документа в электронной форме, отказа от предоставления единого платежного документа на бумажном носителе, возврата к предоставлению единого платежного документа на бумажном носителе, типовая форма единого платежного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации»

Кто знаком с моими расследованиями в отношении «МосОблЕИРЦ» знает, что те до сих пор прикрываются формой ЕПД, которую утвердили региональные власти, наплевав на федеральную форму. Если федеральный ЕПД конкретен и, к примеру, полностью исключает возможность работы мошеннических расчетных центров  «Новая форма платежного документа исключает расчетные центры» , то региональный ЕПД, наоборот, содержит массу резиновых и неопределенных терминов, а также противоречит законодательству. Что открывает путь для коррупции и мошенничества.

Выставлять ЕПД имеет права лишь информационно-расчетные центры (ИРЦ), о которых поговорим ниже. Главное, что новая норма больше не позволит региональным властям выпускать свои липовые ЕПД и творить в регионе беспредел в ЖКХ.

К ЕПД люди относятся по-разному, далеко не все хотят получать единый платежный документ, а готовы платить по 10-ти квитанциям. И тут Проект нас может порадовать (п. 5 ст. 155):

«Собственник помещения в многоквартирном доме или жилого дома вправе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обратиться к ресурсоснабжающей организации, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, иному лицу, оказывающему услуги или выполняющему работы на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, региональному оператору с заявлением о предоставлении отдельного платежного документа для внесения соответствующей платы. В этом случае вид платы, по которому собственнику предоставляется отдельный платежный документ, не включается в единый платежный документ».

Конечно, без конкретизации порядка, о котором сказано в этом пункте, сложно понять идет речь о простом письменном заявлении собственника или необходимо собирать какие-то документы, обосновывать свое желание и т.д. Стоило бы данный порядок сразу предусмотреть в статье, он не должен быть сложным. Тем не менее, данная норма позволяет полностью уйти от ЕПД, и радует тот факт, что нет никаких «но», а значит лица, к которым поступит соответствующее обращение, не вправе отказать.

Прямые договора с РСО

п. 7 ст. 155 Проекта:

«Плата за коммунальные услуги вносится ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами»

п. 2 ст. 157.2 Проекта:

«Договоры, указанные в части 1 настоящей статьи, заключаются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени»

То есть мы переходим не просто на прямые платежи, но и на прямые договора! Поскольку о выгоде этой системы говорилось не раз, не буду снова повторяться - в материале «Выход из кризиса в ЖКХ»   вы можете подробно об этом прочитать.

Причем типовую форму договора будет устанавливать Правительство РФ (п.4 ст.157.2) и процесс их заключения автоматический:

«Договор ресурсоснабжения заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, при этом заключение договора в письменной форме не требуется. Такой договор считается заключенным на неопределенный срок с момента первого фактического подключения собственника помещения в многоквартирном доме к сети электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения»

В пунктах 8-13 ст. 157.2 Проекта также более подробно расписывается ответственность ресурсо-снабжающих организаций. Сейчас же она полностью размыта и все шишки достаются управляющим компаниям.

Данные изменения являются самыми главными и революционными, именно в этом будущее ЖКХ, и чем скорее мы перейдем на прямые отношения с ресурсниками, тем быстрее сможем решать и следующие проблемы.

Однако хочу напомнить, что ранее уже вносился похожий проект , который в итоге был похоронен в кабинетах. На одном из федеральных мероприятий мне удалось пообщаться с сотрудником Минстроя, который рассказал о причинах, почему проекту так и не подарили жизнь. (Он как раз над ним работал). Удалось немного поговорить и на тему ИРЦ. Читая данный проект, вижу, что и тут федералы услышали здравые предложения. Главное, чтобы и новый проект не похоронили.

«Смерть» незаконных расчетных центров

Самым спорным моментом Проекта является раздел, посвященный информационно-расчетным центрам (ИРЦ). Совершенно очевидно, что это ненужный посредник, но, к сожалению, Правительство РФ уж очень хочет таким образом централизовать выставление квитанций. В Москве с Единым платежным документом, насколько мне известно, все хорошо, может это и неплохая идея. Однако очевидно, что в будущем все расчеты будут происходить в режиме онлайн и ЕПД будет вообще не нужен.

Самое главное, что Проект четко определяет, что же такое ИРЦ (п. 2 ст. 155.1):

«Под деятельностью информационно-расчетных центров понимается сбор сведений о начислениях платы за жилое помещение и коммунальные услуги, о задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, полученных от ресурсоснабжающих организаций, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, регионального оператора, формирование, печать и доставка единого платежного документа лицам, указанным в части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, а также организация обмена информацией с кредитными организациями, платежными агентами и банковскими платежными агентами с участием которых вносится плата за коммунальные услуги и жилое помещение. При этом зачисление денежных средств, вносимых в счет платы за жилое помещение и коммунальные услуги по единому платежному документу, производится кредитными организациями в порядке переводов в соответствии с законодательством Российской Федерации о банковской деятельности на расчетные банковские счета лиц, которым в соответствии с настоящим Кодексом подлежит внесение такой платы, без зачисления денежных средств на банковские счета информационно-расчетного центра».

Таким образом, ИРЦ становится просто информационным центром, а не кассой. Такой ИРЦ никакой опасности для денег не представляет. Когда выпуск квитанций, касса и зачисление находится в одних руках, это приводит к воровству, которое мы и наблюдаем в Подмосковье.

Теперь же ИРЦ никакого отношения ни к кассе, ни к зачислению не будут иметь. Более того, четко написано, кому вносится плата за услуги, и всякие ЕИРЦ теперь не смогут передернуть закон. Причем зачисление могут осуществлять только КРЕДИТНЫЕ организации, иными словами банки. Простой платежный агент не является кредитной организацией и не осуществляет операцию по зачислению денег. Это и сейчас четко прописано в ФЗ №103 "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", однако с Жилищным кодексом не было четкой привязки, теперь она появляется. Уверен, что именно против этого пункта будут бороться лоббисты воровских расчетных центров. В новом виде, полагаю, ИРЦ имеет право на жизнь.

И самое главное – концовка последней выдержки: «без зачисления денежных средств на банковские счета информационно-расчетного центра». Это означает полное поражение «МосОблЕИРЦ». Кроме того все ИРЦ должны будут соответствовать определенным Правительством РФ требованиям и находиться в открытом реестре (п.7 ст.155.1):

«Сведения, содержащиеся в реестре информационно-расчетных центров субъекта Российской Федерации, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению на официальном сайте органа государственного жилищного надзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в системе».

Правительство РФ также определяет порядок работы и обмена информацией расчетных центров. И поскольку реестр размещается на сайте Государственной жилищной инспекции, то теперь ГЖИ не сможет закрывать глаза на работу расчетных центов.

Пожалуй, это главные плюсы ИРЦ, а теперь поговорим о минусах. К сожалению, Проект предусматривает ИРЦ в виде монополиста на весь регион, хотя в законе и написано, что их может быть несколько, но…. Конкурс по отбору ИРЦ проводят региональные власти согласно порядку, утвержденному Правительством РФ. Также областное правительство может учредить свой (свои) ИРЦ. В этом случае они будут в форме ГУПов, тут уже хитрить не получится, поскольку в Проекте также устанавливается субсидиарная ответственность региональных властей (п. 5 ст. 155.1):

«По решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) субъектом Российской Федерации может быть создан информационно-расчетный центр или несколько информационно-расчетных центров, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации. Субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение созданных им информационно-расчетных центров обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации».

Из плюсов можно выделить то, что типовую форму договора будет устанавливать Правительство РФ, он будет публичным и полностью открытым, а значит не будет такого, что в одном городе ИРЦ берет за работу 1%, а в другом 3%. Однако такая монополия все же может привести к тому, что у ИРЦ будет достаточно ощутимый процент, который он заберет в ущерб текущего ремонта. Каким образом будет осуществляться оплата работы ИРЦ и сколько в итоге она будет стоить - непонятно.

Считаю важным отметить, что расчетные центры будут обязано застраховать убытки (п. 9 ст.155.1):

«Ответственность информационно-расчетного центра за убытки, причиненные в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения информационно-расчетным центром своих обязанностей, должна быть застрахована в российской страховой организации за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи».

Очень смущает меня вот этот пункт:

«В случае, если на дату вступления в силу настоящего Федерального закона в субъекте Российской Федерации создан информационно-расчетный центр, который осуществляет деятельность по предоставлению платежных документов не менее одного года и при этом многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг на территории субъекта Российской Федерации предоставляется услуга по расчету (перерасчету) размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, положения части 2 настоящей статьи не применяются. Такой информационно-расчетный центр осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями, установленными статьей 1551 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) до принятия решения субъектом Российской Федерации о проведении конкурса по отбору информационно-расчетного центра и определения победителя такого конкурса».

Вообще «МосОблЕИРЦ» не отвечает этим требованием, он даже не создан правительством Московской области, но мы же знаем, как наши региональные власти относятся к законам, и тут, возможно, начнутся хитрости. Правда, не думаю, что «МосОблЕИРЦ» будет заинтересован работать в таком правовом поле, ибо тут они не будут получать деньги на свои счета и орудовать миллионами, да и ответственность появляется.

Подведение итогов

Пока это лишь проект, документ еще может быть изменен. Я уже готовлю свои поправки, которые обязательно выложу на официальном сайте, рекомендую и вам там высказать свои мысли.

Описанное выше - это мое субъективное мнение, которое основано исключительно на законодательстве. Конечно, у других юристов может быть иное мнение. Но опасайтесь провокаторов, которые явно работают в интересах мошеннических расчетных центров и задача которых - дискредитировать этот законопроект. В интернете уже гуляют некоторые эмоциональные вбросы. Для полной картины обязательно прочтите документ сами, причем не нужно читать все 33 страницы, нас интересует лишь изменения в статье 155 (стр. 3-14), статья 157.2 (стр. 17-23) и концовка (стр. 28-33). На мой взгляд, это отличный документ, который нам очень нужен и поэтому надо добиваться его принятия.

В связи с этим хочу призвать всех активных граждан, УК, ТСЖ, Администрации поселений, Советы депутатов, отдельных депутатов поддержать данный законопроект. Если вы с чем-то принципиально не согласны - присылайте в Минстрой свои предложения и пожелания. Обязательно отпишите на сайте, где сейчас происходит публичное обсуждение законопроекта. Уверен, что Минстрою нужна общественная поддержка, чтобы он смог провести этот проект через Госдуму. Поэтому наша задача привлечь как можно больше внимания к нему и не позволить лоббистам мошеннических расчетных центров заблокировать этот законопроект.

Правда всегда побеждает в итоге, но это не всегда быстрый процесс. Как бы ни пафосно это звучало - сегодня мы участвуем в написании истории новой системы ЖКХ, и прямые платежи - это первый шаг к победе.

Никита Смирнов

Депутат города Сергиев Посад

Фото сайта 112sp.info

Укладка асфальтного полотна - Правительство Московской областиИсточник: Фотобанк Московской области, Александр Кожохин Ремонт региональных дорог на территории Подмосковья завершили почти на 92%, муниципальные дороги готовы на 75% от запланированного показателя,
20.09.2017 Правительство Московской области
Октябрьский. Улицу Ленина проверили во время рейда чистоты - Люберецкая панорамаЛЮБЕРЦЫ. 20 сентября. INLUBERTSY.RU – Продолжаются рейды по выявлению нарушителей, которые незаконно выбрасывают мусор в Октябрьском, сообщает Люберецкое информагентство.
20.09.2017 Люберецкая панорама
Банные веники - Правительство Московской областиИсточник: РИАМО, Анастасия Осипова Новая баня открылась в среду в микрорайоне городского округа Домодедово, она стала седьмым объектом в 2017 году, открытым по губернаторской программе «100 бань Подмосковья» ,
20.09.2017 Правительство Московской области
Капитальный ремонт многоквартирных домов - Правительство Московской областиИсточник: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области Работы по программе капитального ремонта выполнят в 35 домах Дубны до конца 2017 года,
20.09.2017 Правительство Московской области
Жителям Воскресенского района предлагают на один день отказаться от автотранспорта - Администрация Воскресенского района22 сентября отмечается Всемирный день без автомобиля. По традиции, жители планеты в этот день отказываются от использования автомобилей и автобусов.
20.09.2017 Администрация Воскресенского района
В Московской области до 10 октября будет отремонтировано более 3 тысяч дорог - Московская областная Дума20 сентября в Мособлдуме состоялось расширенное заседание Комитета по вопросам транспортной инфраструктуры, связи и информатизации.
20.09.2017 Московская областная Дума
В Октябрьском городского округа Люберцы «Единая Россия» провела мониторинг благоустройства дворовых территорий - Единая Россия ЛюберцыВо вторник, 19 сентября, актив местного отделения партии «Единая Россия» и участники движения «Молодая Гвардия» провели мониторинг благоустройства дворовых территорий в Октябрьском городского округа Люберцы В рамках п
20.09.2017 Единая Россия Люберцы
Культурно-спортивный праздник посвященный Дню сотрудника органов внутренних дел - Серебряно-Прудский вестникПолицейские ОМВД России по г.о. Серебряные Пруды приняли участие в проведении культурно-спортивного праздника, посвященного Дню сотрудника органов внутренних дел в г. Красногорск Московской области.
20.09.2017 Серебряно-Прудский вестник
800x429 kalinin.a6d - Газета Новые ИзвестияМосковские полицейские задержали нескольких человек в рамках расследования дела о поджоге машин у офиса адвоката Константина Добрынина, представляющего интересы режиссера Алексея Учителя.
20.09.2017 Газета Новые Известия
В период с 25 сентября по 6 октября на территории обслуживания ОМВД России по г.о.
20.09.2017 Озёрский район
Спортсмены и жители Подмосковья отметят День ходьбы в Сергиевом-Посаде - Долгие ПрудыС 30 сентября по 1 октября в России отмечают День ходьбы. Любители прогулок собираются на спортивных мероприятиях в своих городах по всей стране.
20.09.2017 Долгие Пруды
Памятка для грибников - Дмитровский вестникПрежде чем отправиться в лес за грибами и ягодами, необходимо позаботиться о своей безопасности!
20.09.2017 Дмитровский вестник
Зелёный город в наследство потомкам - Администрация г.ОдинцовоЖители городского поселения Одинцово приняли активное участие в акции «Наш лес.
19.09.2017 Администрация г.Одинцово
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14.09.2017 № 1737 Об организации и осуществлении регистрации (учета) избирателей,
20.09.2017 Озёрский район
109 - Газета Новые ИзвестияЖитель Балашихи Роман Шимко, отец погибшего в ДТП шестилетнего Алексея Шимко, подал в Следственный комитет жалобу на экспертов, проводивших исследования тела погибшего ребенка.
19.09.2017 Газета Новые Известия
Следственными органами ГСУ СК России по Московской области возбуждено уголовное дело по факту безвестного исчезновения 52-летнего жителя города Сергиев Посад Олега Шкуратько (ч.
20.09.2017 Следственный комитет
Подозреваемого в грабеже задержали в Подольске - ТК Кварц  Подольские полицейские задержали ранее судимого 39-летнего жителя Магнитогорска, который подозревается в совершении грабежа, сообщает пресс-служба ГУ МВД России по Московской области.
20.09.2017 ТК Кварц
Ситуация с аварийностью резко обострилась - Газета Ключ
Ситуация с аварийностью резко обострилась
За прошедшие выходные дни на территории Щёлковского муниципального района резко обострилась ситуация с аварийностью.
Газета Ключ
В Подольске погиб 79-летний мужчина - SMINEWS в Подольске
В Подольске погиб 79-летний мужчина
Фото: из открытых источников 12 сентября текущего года в 16 часов 50 минут на улице Высотной возле дома под номером 13 легковой автомобиль марки «ВИС-234700» сбил 79-летнего мужчину-пешехода,
SMINEWS в Подольске
Молодой человек избил жителя Рузского округа - Красное знамя
Молодой человек избил жителя Рузского округа
42-летний тучковец 10 сентября обратился в полицию с просьбой привлечь к ответственности незнакомого молодого человека, который днем ранее избил его и угрожал убийством.
Красное знамя
История города в значках и фотографиях - Администрация г.Одинцово14 сентября 2017 г. в Одинцовском историко-краеведческом музее состоялось торжественное открытие выставки "Одинцово в старых фотографиях и современной фалеристике".
20.09.2017 Администрация г.Одинцово
В Егорьевске открылся памятник Чебурашке - Егорьевский Курьер№ 37 от 13 сентября 2017 г. В знаменитой детской книге Эдуарда Успенского неопознанный зверек с большими ушами, которого даже ни в одной энциклопедии нет, приехал неизвестно откуда в ящике с апельсинами.
20.09.2017 Егорьевский Курьер
Детская душа Керамики - Палата народных промыслов и ремёселОна может расти и мудреть. Но никогда не постареет. Феномен глины в вечном преобразовании органики.
20.09.2017 Палата народных промыслов и ремёсел
Выставка-конкурс в Доме А.С. Голубкиной - За новую жизнь
Выставка-конкурс в Доме А.С. Голубкиной
Одним из наиболее значимых мероприятий, посвящённых Дню памяти великого русского скульптора Анны Семёновны Голубкиной, является открытая выставка-конкурс «Грамота ремесла».
За новую жизнь
Иван Голубничий: «За нами великая литература» - Газета Факт
Иван Голубничий: «За нами великая литература»
Вышел в свет сорок третий по счету номер литературно-публицистического журнала «Балашиха: голоса сердец».
Газета Факт
Выставка о революционной эпохе в Зарайске - За новую жизнь
Выставка о революционной эпохе в Зарайске
10 сентября в Государственном музее-заповеднике «Зарайский кремль» открылась выставка, рассказывающая о революционной эпохе в Зарайске.
За новую жизнь
Антимусорный рейд - Серебряно-Прудский вестник19 сентября 2017 года в рамках проекта Губернатора "Чистое Подмосковье" совместно с сотрудниками ГАТН на территории городского округа проведен антимусорный рейд,
20.09.2017 Серебряно-Прудский вестник
В районном кибертурнире победил житель Заречного - Коломенская правдаВ Радужном прошёл турнир Коломенского района по киберспорту среди молодёжи "FIFA 17".
20.09.2017 Коломенская правда
Проверили готовность к зиме - Газета ФактБолее 120 единиц дорожной и коммунальной техники будет задействовано в Балашихе в зимний период.
20.09.2017 Газета Факт
Алия Мустафина возвращается на помост - Егорьевский Курьер
Алия Мустафина возвращается на помост
№ 37 от 13 сентября 2017 г. На тренировочных сборах рядом с ней находятся мама и дочка Уроженка Егорьевска, двукратная олимпийская чемпионка и «звезда» мировой гимнастики Алия МУСТАФИНА вновь приступила к тренировкам,
Егорьевский Курьер
Российских водителей предлагают разделить на любителей и профессионалов - Красное знамя
Российских водителей предлагают разделить на любителей и профессионалов
Фото: РИАМО, Анастасия Осипова Союз автошкол Москвы предлагает разделить всех водителей на две категории – любителей и профессионалов, а также сделать санкции для каждой категории разными, пишет в среду газета «Известия».
Красное знамя
IMG_0845 - Газета Родник
Всероссийские соревнования в беге по шоссе прошли в Раменском районе
17 сентября в сельском поселении Новохаритоновское состоялись XXIX Всероссийские соревнования в беге по шоссе на дистанции 500м, 1 км, 5км,
Газета Родник
Укладка асфальтного полотна - Правительство Московской областиИсточник: Фотобанк Московской области, Александр Кожохин Ремонт региональных дорог на территории Подмосковья завершили почти на 92%, муниципальные дороги готовы на 75% от запланированного показателя,
20.09.2017 Правительство Московской области
Октябрьский. Улицу Ленина проверили во время рейда чистоты - Люберецкая панорамаЛЮБЕРЦЫ. 20 сентября. INLUBERTSY.RU – Продолжаются рейды по выявлению нарушителей, которые незаконно выбрасывают мусор в Октябрьском, сообщает Люберецкое информагентство.
20.09.2017 Люберецкая панорама
Банные веники - Правительство Московской областиИсточник: РИАМО, Анастасия Осипова Новая баня открылась в среду в микрорайоне городского округа Домодедово, она стала седьмым объектом в 2017 году, открытым по губернаторской программе «100 бань Подмосковья» ,
20.09.2017 Правительство Московской области
Капитальный ремонт многоквартирных домов - Правительство Московской областиИсточник: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области Работы по программе капитального ремонта выполнят в 35 домах Дубны до конца 2017 года,
20.09.2017 Правительство Московской области
Жителям Воскресенского района предлагают на один день отказаться от автотранспорта - Администрация Воскресенского района22 сентября отмечается Всемирный день без автомобиля. По традиции, жители планеты в этот день отказываются от использования автомобилей и автобусов.
20.09.2017 Администрация Воскресенского района