Новости города БезФормата.Ru
Сергиев Посад
Главные новости
 
Задать вопрос?

В ЖКХ намечается революция

В ЖКХ намечается революция - Копейка
Фото: www.kopeika.org

19 декабря Минстрой выложил для публичного обсуждения законопроект , который должен полностью изменить порядок расчетов в жилищно-коммунальном хозяйстве. Главными является две вещи:

1.          Прямые договора и платежи ресурсоснабжающим организациям (РСО).

2.          Четкое определение, что такое расчетный центр и как он должен работать.

Это практически полностью может воплотить те идеи, которые я долгие годы доносил до федеральных структур. Естественно, такое событие нельзя оставить без внимания и поэтому в данной статье подробно разберем основные моменты. Перед тем как перейти к самому законопроекту, рекомендую ознакомиться с материалом «Выход из кризиса в ЖКХ» , где вы увидите практически идентичную схему работы.

Один ЕПД и жесткий контроль со стороны Правительства РФ

Прежде всего стоит сказать о том, что законопроект усиливает влияние Правительства РФ в сфере ЖКХ и снижает влияние региональных властей, что, безусловно, является плюсом. В частности единый платежный документ (ЕПД) теперь будет утверждать только федеральное Правительство - п.4 ст.155 Проекта:

«Правила предоставления единого платежного документа, в том числе единого платежного документа в электронной форме, отказа от предоставления единого платежного документа на бумажном носителе, возврата к предоставлению единого платежного документа на бумажном носителе, типовая форма единого платежного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации»

Кто знаком с моими расследованиями в отношении «МосОблЕИРЦ» знает, что те до сих пор прикрываются формой ЕПД, которую утвердили региональные власти, наплевав на федеральную форму. Если федеральный ЕПД конкретен и, к примеру, полностью исключает возможность работы мошеннических расчетных центров  «Новая форма платежного документа исключает расчетные центры» , то региональный ЕПД, наоборот, содержит массу резиновых и неопределенных терминов, а также противоречит законодательству. Что открывает путь для коррупции и мошенничества.

Выставлять ЕПД имеет права лишь информационно-расчетные центры (ИРЦ), о которых поговорим ниже. Главное, что новая норма больше не позволит региональным властям выпускать свои липовые ЕПД и творить в регионе беспредел в ЖКХ.

К ЕПД люди относятся по-разному, далеко не все хотят получать единый платежный документ, а готовы платить по 10-ти квитанциям. И тут Проект нас может порадовать (п. 5 ст. 155):

«Собственник помещения в многоквартирном доме или жилого дома вправе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обратиться к ресурсоснабжающей организации, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, иному лицу, оказывающему услуги или выполняющему работы на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, региональному оператору с заявлением о предоставлении отдельного платежного документа для внесения соответствующей платы. В этом случае вид платы, по которому собственнику предоставляется отдельный платежный документ, не включается в единый платежный документ».

Конечно, без конкретизации порядка, о котором сказано в этом пункте, сложно понять идет речь о простом письменном заявлении собственника или необходимо собирать какие-то документы, обосновывать свое желание и т.д. Стоило бы данный порядок сразу предусмотреть в статье, он не должен быть сложным. Тем не менее, данная норма позволяет полностью уйти от ЕПД, и радует тот факт, что нет никаких «но», а значит лица, к которым поступит соответствующее обращение, не вправе отказать.

Прямые договора с РСО

п. 7 ст. 155 Проекта:

«Плата за коммунальные услуги вносится ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами»

п. 2 ст. 157.2 Проекта:

«Договоры, указанные в части 1 настоящей статьи, заключаются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени»

То есть мы переходим не просто на прямые платежи, но и на прямые договора! Поскольку о выгоде этой системы говорилось не раз, не буду снова повторяться - в материале «Выход из кризиса в ЖКХ»   вы можете подробно об этом прочитать.

Причем типовую форму договора будет устанавливать Правительство РФ (п.4 ст.157.2) и процесс их заключения автоматический:

«Договор ресурсоснабжения заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, при этом заключение договора в письменной форме не требуется. Такой договор считается заключенным на неопределенный срок с момента первого фактического подключения собственника помещения в многоквартирном доме к сети электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения»

В пунктах 8-13 ст. 157.2 Проекта также более подробно расписывается ответственность ресурсо-снабжающих организаций. Сейчас же она полностью размыта и все шишки достаются управляющим компаниям.

Данные изменения являются самыми главными и революционными, именно в этом будущее ЖКХ, и чем скорее мы перейдем на прямые отношения с ресурсниками, тем быстрее сможем решать и следующие проблемы.

Однако хочу напомнить, что ранее уже вносился похожий проект , который в итоге был похоронен в кабинетах. На одном из федеральных мероприятий мне удалось пообщаться с сотрудником Минстроя, который рассказал о причинах, почему проекту так и не подарили жизнь. (Он как раз над ним работал). Удалось немного поговорить и на тему ИРЦ. Читая данный проект, вижу, что и тут федералы услышали здравые предложения. Главное, чтобы и новый проект не похоронили.

«Смерть» незаконных расчетных центров

Самым спорным моментом Проекта является раздел, посвященный информационно-расчетным центрам (ИРЦ). Совершенно очевидно, что это ненужный посредник, но, к сожалению, Правительство РФ уж очень хочет таким образом централизовать выставление квитанций. В Москве с Единым платежным документом, насколько мне известно, все хорошо, может это и неплохая идея. Однако очевидно, что в будущем все расчеты будут происходить в режиме онлайн и ЕПД будет вообще не нужен.

Самое главное, что Проект четко определяет, что же такое ИРЦ (п. 2 ст. 155.1):

«Под деятельностью информационно-расчетных центров понимается сбор сведений о начислениях платы за жилое помещение и коммунальные услуги, о задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, полученных от ресурсоснабжающих организаций, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, регионального оператора, формирование, печать и доставка единого платежного документа лицам, указанным в части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, а также организация обмена информацией с кредитными организациями, платежными агентами и банковскими платежными агентами с участием которых вносится плата за коммунальные услуги и жилое помещение. При этом зачисление денежных средств, вносимых в счет платы за жилое помещение и коммунальные услуги по единому платежному документу, производится кредитными организациями в порядке переводов в соответствии с законодательством Российской Федерации о банковской деятельности на расчетные банковские счета лиц, которым в соответствии с настоящим Кодексом подлежит внесение такой платы, без зачисления денежных средств на банковские счета информационно-расчетного центра».

Таким образом, ИРЦ становится просто информационным центром, а не кассой. Такой ИРЦ никакой опасности для денег не представляет. Когда выпуск квитанций, касса и зачисление находится в одних руках, это приводит к воровству, которое мы и наблюдаем в Подмосковье.

Теперь же ИРЦ никакого отношения ни к кассе, ни к зачислению не будут иметь. Более того, четко написано, кому вносится плата за услуги, и всякие ЕИРЦ теперь не смогут передернуть закон. Причем зачисление могут осуществлять только КРЕДИТНЫЕ организации, иными словами банки. Простой платежный агент не является кредитной организацией и не осуществляет операцию по зачислению денег. Это и сейчас четко прописано в ФЗ №103 "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", однако с Жилищным кодексом не было четкой привязки, теперь она появляется. Уверен, что именно против этого пункта будут бороться лоббисты воровских расчетных центров. В новом виде, полагаю, ИРЦ имеет право на жизнь.

И самое главное – концовка последней выдержки: «без зачисления денежных средств на банковские счета информационно-расчетного центра». Это означает полное поражение «МосОблЕИРЦ». Кроме того все ИРЦ должны будут соответствовать определенным Правительством РФ требованиям и находиться в открытом реестре (п.7 ст.155.1):

«Сведения, содержащиеся в реестре информационно-расчетных центров субъекта Российской Федерации, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению на официальном сайте органа государственного жилищного надзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в системе».

Правительство РФ также определяет порядок работы и обмена информацией расчетных центров. И поскольку реестр размещается на сайте Государственной жилищной инспекции, то теперь ГЖИ не сможет закрывать глаза на работу расчетных центов.

Пожалуй, это главные плюсы ИРЦ, а теперь поговорим о минусах. К сожалению, Проект предусматривает ИРЦ в виде монополиста на весь регион, хотя в законе и написано, что их может быть несколько, но…. Конкурс по отбору ИРЦ проводят региональные власти согласно порядку, утвержденному Правительством РФ. Также областное правительство может учредить свой (свои) ИРЦ. В этом случае они будут в форме ГУПов, тут уже хитрить не получится, поскольку в Проекте также устанавливается субсидиарная ответственность региональных властей (п. 5 ст. 155.1):

«По решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) субъектом Российской Федерации может быть создан информационно-расчетный центр или несколько информационно-расчетных центров, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации. Субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение созданных им информационно-расчетных центров обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации».

Из плюсов можно выделить то, что типовую форму договора будет устанавливать Правительство РФ, он будет публичным и полностью открытым, а значит не будет такого, что в одном городе ИРЦ берет за работу 1%, а в другом 3%. Однако такая монополия все же может привести к тому, что у ИРЦ будет достаточно ощутимый процент, который он заберет в ущерб текущего ремонта. Каким образом будет осуществляться оплата работы ИРЦ и сколько в итоге она будет стоить - непонятно.

Считаю важным отметить, что расчетные центры будут обязано застраховать убытки (п. 9 ст.155.1):

«Ответственность информационно-расчетного центра за убытки, причиненные в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения информационно-расчетным центром своих обязанностей, должна быть застрахована в российской страховой организации за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи».

Очень смущает меня вот этот пункт:

«В случае, если на дату вступления в силу настоящего Федерального закона в субъекте Российской Федерации создан информационно-расчетный центр, который осуществляет деятельность по предоставлению платежных документов не менее одного года и при этом многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг на территории субъекта Российской Федерации предоставляется услуга по расчету (перерасчету) размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, положения части 2 настоящей статьи не применяются. Такой информационно-расчетный центр осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями, установленными статьей 1551 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) до принятия решения субъектом Российской Федерации о проведении конкурса по отбору информационно-расчетного центра и определения победителя такого конкурса».

Вообще «МосОблЕИРЦ» не отвечает этим требованием, он даже не создан правительством Московской области, но мы же знаем, как наши региональные власти относятся к законам, и тут, возможно, начнутся хитрости. Правда, не думаю, что «МосОблЕИРЦ» будет заинтересован работать в таком правовом поле, ибо тут они не будут получать деньги на свои счета и орудовать миллионами, да и ответственность появляется.

Подведение итогов

Пока это лишь проект, документ еще может быть изменен. Я уже готовлю свои поправки, которые обязательно выложу на официальном сайте, рекомендую и вам там высказать свои мысли.

Описанное выше - это мое субъективное мнение, которое основано исключительно на законодательстве. Конечно, у других юристов может быть иное мнение. Но опасайтесь провокаторов, которые явно работают в интересах мошеннических расчетных центров и задача которых - дискредитировать этот законопроект. В интернете уже гуляют некоторые эмоциональные вбросы. Для полной картины обязательно прочтите документ сами, причем не нужно читать все 33 страницы, нас интересует лишь изменения в статье 155 (стр. 3-14), статья 157.2 (стр. 17-23) и концовка (стр. 28-33). На мой взгляд, это отличный документ, который нам очень нужен и поэтому надо добиваться его принятия.

В связи с этим хочу призвать всех активных граждан, УК, ТСЖ, Администрации поселений, Советы депутатов, отдельных депутатов поддержать данный законопроект. Если вы с чем-то принципиально не согласны - присылайте в Минстрой свои предложения и пожелания. Обязательно отпишите на сайте, где сейчас происходит публичное обсуждение законопроекта. Уверен, что Минстрою нужна общественная поддержка, чтобы он смог провести этот проект через Госдуму. Поэтому наша задача привлечь как можно больше внимания к нему и не позволить лоббистам мошеннических расчетных центров заблокировать этот законопроект.

Правда всегда побеждает в итоге, но это не всегда быстрый процесс. Как бы ни пафосно это звучало - сегодня мы участвуем в написании истории новой системы ЖКХ, и прямые платежи - это первый шаг к победе.

Никита Смирнов

Депутат города Сергиев Посад

Фото сайта 112sp.info

Многодетные семьи и инвалиды смогут получить бесплатные билеты на матчи ЧМ‑2018 - Красное знамяВолонтеры, учащиеся спортивных школ, инвалиды и многодетные семьи смогут получить бесплатные пригласительные билеты на матчи чемпионата мира по футболу, который пройдет в России в 2018 году, пишет во вторник газета «Известия».
25.07.2017 Красное знамя
С начала сезона на подмосковных пляжах выявили 59 нарушений - РТВ-ПодмосковьеС начала купального сезона инспекторы Госадмтехнадзора выявили 59 нарушений в содержании подмосковных пляжей, сообщает пресс-служба ведомства.
25.07.2017 РТВ-Подмосковье
В полиэтилене – запрещенное вещество - Дмитровский вестникСотрудниками УМВД России по Дмитровскому району в ходе проведения оперативно-разыскных мероприятий на участке автодороги «Москва – Дмитров – Дубна» 22 июля задержан 37-летний местный житель по подозрению в совершении преступления.
25.07.2017 Дмитровский вестник
Проезд в общественном транспорте - Правительство Московской областиИсточник: Фотобанк Московской области В преддверии чемпионата мира по футболу 2018 года «Мострансавто» готовится к внедрению безналичной системы оплаты проезда в салоне автобусов с помощью банковских карт,
25.07.2017 Правительство Московской области
28 июля в здании УМВД России по Красногорскому району состоится прием граждан начальником второй оперативно-разыскной части управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Московской об
25.07.2017 МВД Московской области
Чемпионат России  по пожарно-спасательному спорту будет проходить в Подмосковье - Городские вестиМосковская область примет Чемпионат России по пожарно-спасательному спорту С 26 по 30 июля 2017 года в Подмосковье пройдет  XXVI Чемпионат МЧС России и Первенство России по пожарно-спасательному спорту.
25.07.2017 Городские вести
Мобильное приложение системы‑112 запустили в Подмосковье - Газета КлючЖители Подмосковья теперь могут вызвать экстренные службы с помощью мобильного приложения системы-112, пользователи также могут размещать сообщения о происшествиях на интерактивной карте,
25.07.2017 Газета Ключ
Представитель ГУ МВД России по Московской области проведет приём граждан в Чехове - Чехов сегодня28 июля с 16:00 до 18:00 в ОМВД России по Чеховскому району будет осуществлять прием граждан заместитель начальника управления организации охраны общественного порядка ГУ МВД России по Московской области полковник полици
25.07.2017 Чехов сегодня
Облачная погода и до плюс 22 градусов ожидается в Подольске во вторник - Подольский рабочийОблачная погода, без осадков и до плюс 22 градусов ожидается в Подольске во вторник Облачная погода, без осадков и до плюс 22 градусов ожидается в Подольске во вторник, сообщает сайт gismeteo.
25.07.2017 Подольский рабочий
Транспортные компании Подмосковья перевезли около 600 тысяч гостей авиасалона МАКС-2017 - Долгие ПрудыЗа шесть дней работы Международного авиационно-космического салона «МАКС-2017» транспортно-пассажирские компании Подмосковья перевезли свыше 600 тысяч гостей и участников мероприятия.
25.07.2017 Долгие Пруды
Председателем фрязинской Общественной палаты вновь избран Константин Русаков - Общественная палата МО19 июля состоялось первое заседание Общественной палаты города Фрязино созыва 2017-2020 годов.
25.07.2017 Общественная палата МО
В Московской области запущено мобильное приложение «Системы-112» для вызова экстренных служб - Коломенский районКак сообщил заместитель Председателя Правительства Московской области Дмитрий Пестов, в Подмосковье запущено мобильное приложение «Системы-112 МО».
24.07.2017 Коломенский район
28 июля с 16:00 до 18:00 в ОМВД России по Чеховскому району будет осуществлять прием граждан заместитель начальника Управления организации охраны общественного порядка ГУ МВД России по Московской области полковник полици
25.07.2017 МВД Московской области
IMG_2729 - Ramns.RuВместе с председателем Комитета по образованию администрации Раменского муниципального района Натальей Асеевой и главой поселения Сергеем Деминым она прошла по коридорам и кабинетам школы,
25.07.2017 Ramns.Ru
Маленького ребёнка закрыли в машине - КопейкаМаленького ребенка оставили без присмотра родители в припаркованном автомобиле BMW у магазина «Магнит» в Сергиевом Посаде, передает корреспондент «Подмосковье сегодня» Анастасия Сухоненкова.
24.07.2017 Копейка
Около Хотьково электричка сбила человека - КопейкаЭлектричка сбила человека на нерегулируемом переезде между остановочным пунктом «Абрамцево» и станцией «Хотьково» на Ярославском направлении Московской железной дороги (МЖД), передает в понедельник корреспондент РИАМО.
24.07.2017 Копейка
На 15 лет осужден Орехово-Зуевским судом гражданин Узбекистана за попытку сбыть 1 килограмм героина - Орехово-Зуевская правдаОрехово-Зуевским городским судом осужден гражданин Республики Таджикистан Х. Б. Тураев за покушение на сбыт 1 килограмма героина в июле нынешнего года.
25.07.2017 Орехово-Зуевская правда
Как защитить ребенка от падения из окна? - Газета Родник
Как защитить ребенка от падения из окна?
В 2017 году в Раменском районе участились случаи падения с высоты малолетних детей, в том числе через москитные сетки.
Газета Родник
Обыкновенный вандализм - Новые рубежи
Обыкновенный вандализм
Элементы на детской площадке в поселке Горки-2 были повреждены, камеры видеонаблюдения зафиксировали трёх мужчин.
Новые рубежи
Полиция предупреждает! Открытое окно смертельно опасно для ребенка - Серп и Молот
Полиция предупреждает! Открытое окно смертельно опасно для ребенка
Сейчас лето, и многие родители забывают о том, что открытое окно может быть смертельно опасно для ребенка.
Серп и Молот
Главная скульптура ХV Международного пленэра по керамике - Палата народных промыслов и ремёсел  В Бобруйском районе база отдыха «Вербки» в 15-ый раз принимает любителей глины и «живого» огня.
25.07.2017 Палата народных промыслов и ремёсел
Нажмите для просмотра в полном размере... - KrasnogorskOnline.RuПрекрасным концерт вчера завершился Гран-при Риги 2017 и 3-й европейские хоровые игры, которые проходили в Риге с 16 - 23 июля.
24.07.2017 KrasnogorskOnline.Ru
Коллективная выставка «Дачный сезон-2017» пройдет в Жуковском - Жуковский.LifeВыставка проводится в галереи «5 Доме» ежегодно с 1996 года С 24 июля по 9 сентября в галереи «5 Дом» в Жуковском будет проходить коллективная выставка работ летнего пленэра «Дачный сезон - 2017».
24.07.2017 Жуковский.Life
Новый взлёт «Крыльев» - Новые рубежи
Новый взлёт «Крыльев»
Грандиозный успех снискал широко известный в районе Народный молодёжный театр «Крылья» на десятом международном фестивале-конкурсе «Дорогами успеха», проходившем в Крыму при поддержке Московского Института культуры.
Новые рубежи
"Калинов мост" на "Русском поле" - Долгие Пруды
"Калинов мост" на "Русском поле"
Фестиваль славянского искусства «Русское поле» готовит гостям все новые и новые сюрпризы.
Долгие Пруды
«День выборов» в Сергиевом Посаде - Копейка
«День выборов» в Сергиевом Посаде
Начало избирательной кампании в Сергиево-Посадский Совет депутатов действительно начинается как в известном кино, т.е.
Копейка
Чемпионат России по пожарно-спасательному спорту пройдет в Подольске - Подольский рабочийС 27 по 30 июля в учебном центре ФГКУ 24 ОФПС по МО на стадионе «Пламя» состоится 26-й чемпионат России по пожарно-спасательному спорту С 27 по 30 июля в учебном центре ФГКУ 24 ОФПС по МО на стадионе «Пламя» состоится
24.07.2017 Подольский рабочий
Олег БЕРЕЗОВСКИЙ: Что такое глинтвейн, узнал от Белоусовой и Протопопова - Газета Новости неделиПочетный житель Электростали, заслуженный работник физической культуры и спорта России Олег Березовский, готовясь к 75-летнему юбилею, вместе с «Новостями недели» перебирает домашний архив.
25.07.2017 Газета Новости недели
ФК Коломна выбыл из Кубка России, фото Коломна Спорт - Комитет по физической культуре и спортуВ воскресенье, 23 июля, футбольный клуб "Коломна" в рамках Кубка России на поле стадиона "Труд" принимал команду "Сатурн" из Раменского, выступающую в зоне "Центр" II дивизиона.
25.07.2017 Комитет по физической культуре и спорту
Золото международного фестиваля - Газета Ключ
Золото международного фестиваля
В начале лета, когда в нашем регионе о тепле оставалось только мечтать, баскетболисты Детско-юношеской спортивной школы города Фрязино – команда юношей 2003 года рождения –отправилась на ежегодный Международный фестиваль
Газета Ключ
На Счастливой улице – счастливые старты - Газета Маяк
На Счастливой улице – счастливые старты
В воскресенье, 23 июля, в микрорайоне Заветы Ильича в Физкультурно-оздоровительном комплексе, расположенном на улице Счастливой,  прошло, а вернее проплыло, соревнование «Быстрая дорожка».
Газета Маяк
Балашихинцы трансформируются - Газета Факт
Балашихинцы трансформируются
В городском парке культуры и отдыха прошел массовый забег на три километра под девизом «Трансформация!».
Газета Факт
Многодетные семьи и инвалиды смогут получить бесплатные билеты на матчи ЧМ‑2018 - Красное знамяВолонтеры, учащиеся спортивных школ, инвалиды и многодетные семьи смогут получить бесплатные пригласительные билеты на матчи чемпионата мира по футболу, который пройдет в России в 2018 году, пишет во вторник газета «Известия».
25.07.2017 Красное знамя
С начала сезона на подмосковных пляжах выявили 59 нарушений - РТВ-ПодмосковьеС начала купального сезона инспекторы Госадмтехнадзора выявили 59 нарушений в содержании подмосковных пляжей, сообщает пресс-служба ведомства.
25.07.2017 РТВ-Подмосковье
В полиэтилене – запрещенное вещество - Дмитровский вестникСотрудниками УМВД России по Дмитровскому району в ходе проведения оперативно-разыскных мероприятий на участке автодороги «Москва – Дмитров – Дубна» 22 июля задержан 37-летний местный житель по подозрению в совершении преступления.
25.07.2017 Дмитровский вестник
Проезд в общественном транспорте - Правительство Московской областиИсточник: Фотобанк Московской области В преддверии чемпионата мира по футболу 2018 года «Мострансавто» готовится к внедрению безналичной системы оплаты проезда в салоне автобусов с помощью банковских карт,
25.07.2017 Правительство Московской области
28 июля в здании УМВД России по Красногорскому району состоится прием граждан начальником второй оперативно-разыскной части управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Московской об
25.07.2017 МВД Московской области