Новости города БезФормата.Ru
Сергиев Посад
Главные новости
 
Задать вопрос?

В ЖКХ намечается революция

В ЖКХ намечается революция - Копейка
Фото: www.kopeika.org

19 декабря Минстрой выложил для публичного обсуждения законопроект , который должен полностью изменить порядок расчетов в жилищно-коммунальном хозяйстве. Главными является две вещи:

1.          Прямые договора и платежи ресурсоснабжающим организациям (РСО).

2.          Четкое определение, что такое расчетный центр и как он должен работать.

Это практически полностью может воплотить те идеи, которые я долгие годы доносил до федеральных структур. Естественно, такое событие нельзя оставить без внимания и поэтому в данной статье подробно разберем основные моменты. Перед тем как перейти к самому законопроекту, рекомендую ознакомиться с материалом «Выход из кризиса в ЖКХ» , где вы увидите практически идентичную схему работы.

Один ЕПД и жесткий контроль со стороны Правительства РФ

Прежде всего стоит сказать о том, что законопроект усиливает влияние Правительства РФ в сфере ЖКХ и снижает влияние региональных властей, что, безусловно, является плюсом. В частности единый платежный документ (ЕПД) теперь будет утверждать только федеральное Правительство - п.4 ст.155 Проекта:

«Правила предоставления единого платежного документа, в том числе единого платежного документа в электронной форме, отказа от предоставления единого платежного документа на бумажном носителе, возврата к предоставлению единого платежного документа на бумажном носителе, типовая форма единого платежного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации»

Кто знаком с моими расследованиями в отношении «МосОблЕИРЦ» знает, что те до сих пор прикрываются формой ЕПД, которую утвердили региональные власти, наплевав на федеральную форму. Если федеральный ЕПД конкретен и, к примеру, полностью исключает возможность работы мошеннических расчетных центров  «Новая форма платежного документа исключает расчетные центры» , то региональный ЕПД, наоборот, содержит массу резиновых и неопределенных терминов, а также противоречит законодательству. Что открывает путь для коррупции и мошенничества.

Выставлять ЕПД имеет права лишь информационно-расчетные центры (ИРЦ), о которых поговорим ниже. Главное, что новая норма больше не позволит региональным властям выпускать свои липовые ЕПД и творить в регионе беспредел в ЖКХ.

К ЕПД люди относятся по-разному, далеко не все хотят получать единый платежный документ, а готовы платить по 10-ти квитанциям. И тут Проект нас может порадовать (п. 5 ст. 155):

«Собственник помещения в многоквартирном доме или жилого дома вправе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обратиться к ресурсоснабжающей организации, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, иному лицу, оказывающему услуги или выполняющему работы на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, региональному оператору с заявлением о предоставлении отдельного платежного документа для внесения соответствующей платы. В этом случае вид платы, по которому собственнику предоставляется отдельный платежный документ, не включается в единый платежный документ».

Конечно, без конкретизации порядка, о котором сказано в этом пункте, сложно понять идет речь о простом письменном заявлении собственника или необходимо собирать какие-то документы, обосновывать свое желание и т.д. Стоило бы данный порядок сразу предусмотреть в статье, он не должен быть сложным. Тем не менее, данная норма позволяет полностью уйти от ЕПД, и радует тот факт, что нет никаких «но», а значит лица, к которым поступит соответствующее обращение, не вправе отказать.

Прямые договора с РСО

п. 7 ст. 155 Проекта:

«Плата за коммунальные услуги вносится ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами»

п. 2 ст. 157.2 Проекта:

«Договоры, указанные в части 1 настоящей статьи, заключаются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени»

То есть мы переходим не просто на прямые платежи, но и на прямые договора! Поскольку о выгоде этой системы говорилось не раз, не буду снова повторяться - в материале «Выход из кризиса в ЖКХ»   вы можете подробно об этом прочитать.

Причем типовую форму договора будет устанавливать Правительство РФ (п.4 ст.157.2) и процесс их заключения автоматический:

«Договор ресурсоснабжения заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, при этом заключение договора в письменной форме не требуется. Такой договор считается заключенным на неопределенный срок с момента первого фактического подключения собственника помещения в многоквартирном доме к сети электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения»

В пунктах 8-13 ст. 157.2 Проекта также более подробно расписывается ответственность ресурсо-снабжающих организаций. Сейчас же она полностью размыта и все шишки достаются управляющим компаниям.

Данные изменения являются самыми главными и революционными, именно в этом будущее ЖКХ, и чем скорее мы перейдем на прямые отношения с ресурсниками, тем быстрее сможем решать и следующие проблемы.

Однако хочу напомнить, что ранее уже вносился похожий проект , который в итоге был похоронен в кабинетах. На одном из федеральных мероприятий мне удалось пообщаться с сотрудником Минстроя, который рассказал о причинах, почему проекту так и не подарили жизнь. (Он как раз над ним работал). Удалось немного поговорить и на тему ИРЦ. Читая данный проект, вижу, что и тут федералы услышали здравые предложения. Главное, чтобы и новый проект не похоронили.

«Смерть» незаконных расчетных центров

Самым спорным моментом Проекта является раздел, посвященный информационно-расчетным центрам (ИРЦ). Совершенно очевидно, что это ненужный посредник, но, к сожалению, Правительство РФ уж очень хочет таким образом централизовать выставление квитанций. В Москве с Единым платежным документом, насколько мне известно, все хорошо, может это и неплохая идея. Однако очевидно, что в будущем все расчеты будут происходить в режиме онлайн и ЕПД будет вообще не нужен.

Самое главное, что Проект четко определяет, что же такое ИРЦ (п. 2 ст. 155.1):

«Под деятельностью информационно-расчетных центров понимается сбор сведений о начислениях платы за жилое помещение и коммунальные услуги, о задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, полученных от ресурсоснабжающих организаций, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, регионального оператора, формирование, печать и доставка единого платежного документа лицам, указанным в части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, а также организация обмена информацией с кредитными организациями, платежными агентами и банковскими платежными агентами с участием которых вносится плата за коммунальные услуги и жилое помещение. При этом зачисление денежных средств, вносимых в счет платы за жилое помещение и коммунальные услуги по единому платежному документу, производится кредитными организациями в порядке переводов в соответствии с законодательством Российской Федерации о банковской деятельности на расчетные банковские счета лиц, которым в соответствии с настоящим Кодексом подлежит внесение такой платы, без зачисления денежных средств на банковские счета информационно-расчетного центра».

Таким образом, ИРЦ становится просто информационным центром, а не кассой. Такой ИРЦ никакой опасности для денег не представляет. Когда выпуск квитанций, касса и зачисление находится в одних руках, это приводит к воровству, которое мы и наблюдаем в Подмосковье.

Теперь же ИРЦ никакого отношения ни к кассе, ни к зачислению не будут иметь. Более того, четко написано, кому вносится плата за услуги, и всякие ЕИРЦ теперь не смогут передернуть закон. Причем зачисление могут осуществлять только КРЕДИТНЫЕ организации, иными словами банки. Простой платежный агент не является кредитной организацией и не осуществляет операцию по зачислению денег. Это и сейчас четко прописано в ФЗ №103 "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", однако с Жилищным кодексом не было четкой привязки, теперь она появляется. Уверен, что именно против этого пункта будут бороться лоббисты воровских расчетных центров. В новом виде, полагаю, ИРЦ имеет право на жизнь.

И самое главное – концовка последней выдержки: «без зачисления денежных средств на банковские счета информационно-расчетного центра». Это означает полное поражение «МосОблЕИРЦ». Кроме того все ИРЦ должны будут соответствовать определенным Правительством РФ требованиям и находиться в открытом реестре (п.7 ст.155.1):

«Сведения, содержащиеся в реестре информационно-расчетных центров субъекта Российской Федерации, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению на официальном сайте органа государственного жилищного надзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в системе».

Правительство РФ также определяет порядок работы и обмена информацией расчетных центров. И поскольку реестр размещается на сайте Государственной жилищной инспекции, то теперь ГЖИ не сможет закрывать глаза на работу расчетных центов.

Пожалуй, это главные плюсы ИРЦ, а теперь поговорим о минусах. К сожалению, Проект предусматривает ИРЦ в виде монополиста на весь регион, хотя в законе и написано, что их может быть несколько, но…. Конкурс по отбору ИРЦ проводят региональные власти согласно порядку, утвержденному Правительством РФ. Также областное правительство может учредить свой (свои) ИРЦ. В этом случае они будут в форме ГУПов, тут уже хитрить не получится, поскольку в Проекте также устанавливается субсидиарная ответственность региональных властей (п. 5 ст. 155.1):

«По решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) субъектом Российской Федерации может быть создан информационно-расчетный центр или несколько информационно-расчетных центров, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации. Субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение созданных им информационно-расчетных центров обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации».

Из плюсов можно выделить то, что типовую форму договора будет устанавливать Правительство РФ, он будет публичным и полностью открытым, а значит не будет такого, что в одном городе ИРЦ берет за работу 1%, а в другом 3%. Однако такая монополия все же может привести к тому, что у ИРЦ будет достаточно ощутимый процент, который он заберет в ущерб текущего ремонта. Каким образом будет осуществляться оплата работы ИРЦ и сколько в итоге она будет стоить - непонятно.

Считаю важным отметить, что расчетные центры будут обязано застраховать убытки (п. 9 ст.155.1):

«Ответственность информационно-расчетного центра за убытки, причиненные в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения информационно-расчетным центром своих обязанностей, должна быть застрахована в российской страховой организации за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи».

Очень смущает меня вот этот пункт:

«В случае, если на дату вступления в силу настоящего Федерального закона в субъекте Российской Федерации создан информационно-расчетный центр, который осуществляет деятельность по предоставлению платежных документов не менее одного года и при этом многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг на территории субъекта Российской Федерации предоставляется услуга по расчету (перерасчету) размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, положения части 2 настоящей статьи не применяются. Такой информационно-расчетный центр осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями, установленными статьей 1551 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) до принятия решения субъектом Российской Федерации о проведении конкурса по отбору информационно-расчетного центра и определения победителя такого конкурса».

Вообще «МосОблЕИРЦ» не отвечает этим требованием, он даже не создан правительством Московской области, но мы же знаем, как наши региональные власти относятся к законам, и тут, возможно, начнутся хитрости. Правда, не думаю, что «МосОблЕИРЦ» будет заинтересован работать в таком правовом поле, ибо тут они не будут получать деньги на свои счета и орудовать миллионами, да и ответственность появляется.

Подведение итогов

Пока это лишь проект, документ еще может быть изменен. Я уже готовлю свои поправки, которые обязательно выложу на официальном сайте, рекомендую и вам там высказать свои мысли.

Описанное выше - это мое субъективное мнение, которое основано исключительно на законодательстве. Конечно, у других юристов может быть иное мнение. Но опасайтесь провокаторов, которые явно работают в интересах мошеннических расчетных центров и задача которых - дискредитировать этот законопроект. В интернете уже гуляют некоторые эмоциональные вбросы. Для полной картины обязательно прочтите документ сами, причем не нужно читать все 33 страницы, нас интересует лишь изменения в статье 155 (стр. 3-14), статья 157.2 (стр. 17-23) и концовка (стр. 28-33). На мой взгляд, это отличный документ, который нам очень нужен и поэтому надо добиваться его принятия.

В связи с этим хочу призвать всех активных граждан, УК, ТСЖ, Администрации поселений, Советы депутатов, отдельных депутатов поддержать данный законопроект. Если вы с чем-то принципиально не согласны - присылайте в Минстрой свои предложения и пожелания. Обязательно отпишите на сайте, где сейчас происходит публичное обсуждение законопроекта. Уверен, что Минстрою нужна общественная поддержка, чтобы он смог провести этот проект через Госдуму. Поэтому наша задача привлечь как можно больше внимания к нему и не позволить лоббистам мошеннических расчетных центров заблокировать этот законопроект.

Правда всегда побеждает в итоге, но это не всегда быстрый процесс. Как бы ни пафосно это звучало - сегодня мы участвуем в написании истории новой системы ЖКХ, и прямые платежи - это первый шаг к победе.

Никита Смирнов

Депутат города Сергиев Посад

Фото сайта 112sp.info

Более 250 подъездов планируют отремонтировать в Рузском округе в 2018 году - Рузский районВ 2018 году в Рузском округе в рамках соответствующей программы Губернатора Московской области планируется отремонтировать 270 подъездов.
16.01.2018 Рузский район
Подольск: новая поликлиника, школа и баня - Городские вести15 января губернатор Московской области Андрей Воробьёв посетил г.о. Подольск с рабочим визитом.
16.01.2018 Городские вести
Полицейские г. Дмитров раскрыли повреждение имущества - Дмитровский вестникВ Дежурную часть УМВД России по Дмитровскому району поступило заявление от 50-летней местной жительницы о том, что неизвестный повредил ее личное имущество в квартире в одном из домов в п. Деденево Дмитровского м.р.
16.01.2018 Дмитровский вестник
Внимание: розыск! - Vosinfo.RuОтелом уголовного розыска УМВД России по Воскресенскому району разыскивается ПЕТУХОВ ВИКТОР АЛЕКСАНДРОВИЧ, 05.12.1938 года рождения, уроженец: Свердловской области, г. Нижний Тагил,
16.01.2018 Vosinfo.Ru
В Рошале нарушили порядок проведения электронного аукциона на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в 2018 году - Газета КлючМосковское областное УФАС России рассмотрело жалобу ООО «Новострой» на действия Администрации городского округа Рошаль при проведении электронного аукциона на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пол
16.01.2018 Газета Ключ
Первый масштабный рейд по закрашиванию рекламы наркотических средств прошел в Подмосковье - Серебряно-Прудский вестникГлавное управление региональной безопасности Московской области В регионе состоялся первый масштабный рейд по закрашиванию незаконной рекламы наркотических средств,
16.01.2018 Серебряно-Прудский вестник
Тарас Ефимов вручил сертификат на 1,2 миллиона рублей Центральной больнице Реутова на приобретение оборудования - Единая РоссияСертификат на 1,2 миллиона рублей получила Центральная клиническая больница Реутова на приобретение необходимого медицинского оборудования.
16.01.2018 Единая Россия
Губернатор отметил хорошую работу всех служб Подмосковья в новогодние праздники - Серебряно-Прудский вестникПресс-служба Губернатора Московской области, Андрей Жабин Новогодние праздники прошли в Подмосковье без аварий и эксцессов благодаря слаженной работе всех служб,
16.01.2018 Серебряно-Прудский вестник
Форум исторических поселений и малых городов пройдет в Коломне 17 января - Серп и МолотФорум по вопросам развития малых городов и исторических поселений состоится в Коломне 17 января,
16.01.2018 Серп и Молот
Акция «Госуслуги – это просто и доступно» - Мытищинский районСотрудники межмуниципального управления МВД России «Мытищинское» совместно с членами Общественного совета при управлении провели акцию «Госуслуги – это просто и доступно».
16.01.2018 Мытищинский район
Щёлковские активисты «Молодой Гвардии Единой России» в 13-й раз провели благотворительную акцию «Чудо-ёлочка» - Единая РоссияВ понедельник, 15 января, состоялось вручение подарков детям с ограниченными возможностями здоровья в детском саду компенсирующего типа «Росинка» Секретарь местного отделения партии «Единая Россия»,
16.01.2018 Единая Россия
Для водки повышенного качества разработали новый ГОСТ - РТВ-ПодмосковьеНо рматив может вступить в силу в 2019 году Росстандарт разработал новый ГОСТ для водки повышенного качества, который может вступить в силу в 2019 году, пишут «Известия».
16.01.2018 РТВ-Подмосковье
Более ста обращений поступило на портал «Добродел» от жителей Рузского округа с начала года - Рузский район111 обращений поступило на портал «Добродел» с начала 2018 года от жителей Рузского округа.
16.01.2018 Рузский район
Клуб воздухоплавания Жуковского благодарит секретаря местного отделения «Единой России» - Zhukgsn.RuСовет депутатов г.о. Жуковский передал в безвозмездное пользование муниципальное нежилого помещения площадью 135 кв.
16.01.2018 Zhukgsn.Ru
Ул. Глинки и сквер затопило водой - КопейкаТротуары и дорогу возле элитного жилищного комплекса на окраине Сергиева Посада затопило ржавой водой.
16.01.2018 Копейка
Руза. 12 января. ИНТЕРФАКС - В Рузе 19 января пройдет митинг, посвященный годовщине освобождения города от немецко-фашистских захватчиков, в нем примут участие ветераны и школьники, представители администрации муниципалитета,
15.01.2018 Рузский район
В Реутове возбуждено уголовное дело по факту убийства подростка - Газета РеутДевятнадцатилетний парень в Реутове обвиняется в убийстве своего 11-летнего друга, сообщили в Следственном комитете Российской Федерации по МО.
16.01.2018 Газета Реут
Не уезжай, любимая машина! - Химские новости
Не уезжай, любимая машина!
Автокражи остаются главной криминальной бедой городского округа На фоне общего снижения числа преступлений, совершенных в 2017 году, по сравнению с предыдущим годом количество краж автомобилей не изменилось.
Химские новости
Вопрос дня: В России проспали новую угрозу - скулшутинг? - Газета Новые Известия
Вопрос дня: В России проспали новую угрозу - скулшутинг?
В одной из пермских школ произошло преступление, ранее характерное в основном для Америки: двое взрослых учеников пришли в учебное заведение с оружием и начали нападать на других детей и учителей.
Газета Новые Известия
Три человека пострадали в результате пожаров на территории Орехово-Зуева и района за минувшую неделю - Орехово-Зуевская правда
Три человека пострадали в результате пожаров на территории Орехово-Зуева и района за минувшую неделю
За минувшую неделю с 9 по 14 января на территории городского округа Орехово-Зуево и Орехово-Зуевского района было ликвидировано 6 пожаров, в результате которых 1 человек погиб,
Орехово-Зуевская правда
Танец внутри - Городской ритм«А правда, что ты родился не здесь, а в России?» – спросили у скрипача Кирилла Расколенко канадские музыканты, корифеи кельтского фолка.
15.01.2018 Городской ритм
Представляем лауреата губернаторской премии «Наше Подмосковье» Лидию Соколову - Газета Новости неделиВторой год подряд Лидия СОКОЛОВА становится лауреатом губернаторского конкурса «Наше Подмосковье».
16.01.2018 Газета Новости недели
Захар Прилепин: Отсутствие лакировки – требование времени        - Ленинская ШатураВ декабре 2017 года шатурская поэтесса Лидия Жарова оказалась на семинаре Захара Прилепина, известного писателя и общественного деятеля, одного из основоположников современной военной прозы, автора 17 книг,
16.01.2018 Ленинская Шатура
Их любила вся Россия… - Егорьевский Курьер
Их любила вся Россия…
№ 1/2 от 10 января 2018 г. Кого забрал ушедший, 2017-ый В одном из первых январских выпусков газеты мы по традиции вспоминаем тех известных людей, что навсегда остались в году ушедшем.
Егорьевский Курьер
Концерт творческого коллектива «Под облаками» прошёл в селе Подмоклово - Пущинская среда
Концерт творческого коллектива «Под облаками» прошёл в селе Подмоклово
13 января 2018 года в селе Подмоклово прошёл концерт творческого коллектива «Под облаками», одного из лучших московских фольклорных коллективов.
Пущинская среда
Звёздные выходные - Газета Ключ
Звёздные выходные
«Вифлеемская звезда» – конкурс хорошо знакомый и любимый фрязинцами, в нашем городе он проводится с 2007 года.
Газета Ключ
DSC_0254_01 - Федерация волейбола МОЗавершились полуфинальные турниры Первенства России 2018 г. среди девушек и юношей 2003-2004 гр.
15.01.2018 Федерация волейбола МО
Открыта регистрация на центральный старт «Лыжни России» - Долгие Пруды«Лыжня России – 2018» – одно из главных спортивных событий зимы 2018 года.
15.01.2018 Долгие Пруды
На пьедестал из детского сада - Истринские ВСетиНовогодние турниры открыл председатель шахматной федерации г. о.
16.01.2018 Истринские ВСети
Открыта регистрация на старт «Лыжни России» - За новую жизнь
Открыта регистрация на старт «Лыжни России»
Лыжня России-2018» — одно из главных спортивных событий зимы 2018 года. Это уже 36-ой старт самой массовой лыжной гонки в нашей стране.
За новую жизнь
Все – на лёд и горки! - Новые рубежи
Все – на лёд и горки!
В центре города рядом с главным катком на пруду «Баранка» 12 января стал работать павильон бесплатного проката коньков.
Новые рубежи
Второй этап турнира Лиги женского хоккея сезона 2017/2018. - Долгие Пруды
Второй этап турнира Лиги женского хоккея сезона 2017/2018.
Первый отборочный этап турнира Лиги женского хоккея выдался весьма жарким для дивизионов «Олимпийские надежды» (14-17) и «Амазонки» (18+): были не только поражения и дисквалификации, но и первые победы,
Долгие Пруды
Более 250 подъездов планируют отремонтировать в Рузском округе в 2018 году - Рузский районВ 2018 году в Рузском округе в рамках соответствующей программы Губернатора Московской области планируется отремонтировать 270 подъездов.
16.01.2018 Рузский район
Подольск: новая поликлиника, школа и баня - Городские вести15 января губернатор Московской области Андрей Воробьёв посетил г.о. Подольск с рабочим визитом.
16.01.2018 Городские вести
Полицейские г. Дмитров раскрыли повреждение имущества - Дмитровский вестникВ Дежурную часть УМВД России по Дмитровскому району поступило заявление от 50-летней местной жительницы о том, что неизвестный повредил ее личное имущество в квартире в одном из домов в п. Деденево Дмитровского м.р.
16.01.2018 Дмитровский вестник
Внимание: розыск! - Vosinfo.RuОтелом уголовного розыска УМВД России по Воскресенскому району разыскивается ПЕТУХОВ ВИКТОР АЛЕКСАНДРОВИЧ, 05.12.1938 года рождения, уроженец: Свердловской области, г. Нижний Тагил,
16.01.2018 Vosinfo.Ru
В Рошале нарушили порядок проведения электронного аукциона на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в 2018 году - Газета КлючМосковское областное УФАС России рассмотрело жалобу ООО «Новострой» на действия Администрации городского округа Рошаль при проведении электронного аукциона на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пол
16.01.2018 Газета Ключ